Реестр отечественного ПО это единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, который ведёт Минцифры на reestr.digital.gov.ru по статье 12.1 закона 149-ФЗ и постановлению Правительства № 1236. Запись подтверждает, что программа российская. Реестр обязателен для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ и для значимых объектов КИИ, даёт разработчикам освобождение от НДС, а обычным компаниям помогает проверить продавца. Проверка: найти запись по названию или правообладателю, сверить правообладателя с договором, статус записи и то, что она покрывает вашу версию.
Реестр отечественного ПО это официальный список российских программ, который ведёт Минцифры России на сайте reestr.digital.gov.ru. Его полное название: единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Запись в реестре подтверждает, что программа считается российской, и от этого зависят госзакупки, налоговые льготы разработчиков и выбор софта в компаниях с особыми требованиями. Для обычного бизнеса реестр полезен как проверка продавца: если вам говорят «у нас отечественная программа», это проверяется за пару минут. Ниже разберём, что это за реестр, кому он нужен, какие требования к программам и как проверить программу самому.
Что такое реестр российского ПО простыми словами
Реестр российского ПО это государственная база записей о программах, которые соответствуют требованиям к российскому софту. В каждой записи есть номер, название программы, правообладатель, класс ПО и дата решения о включении.
- На чём основан. Реестр создан статьёй 12.1 закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Правила его ведения утверждены постановлением Правительства от 16.11.2015 № 1236, на 31.10.2026 оно действует в редакции от 13.08.2026.
- Кто ведёт. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Заявления рассматривает экспертный совет при министерстве.
- Где смотреть. Официальный сайт reestr.digital.gov.ru. Есть и отдельный реестр евразийского ПО для программ из других стран ЕАЭС.
- Какой он большой. На главной странице сайта 31.10.2026 указано 33 325 включённых программ и 12 331 правообладатель. В разделе поиска 31 808 активных записей и 1 621 исключённая.
Слова «реестр отечественного ПО», «реестр Минцифры» и «реестр российского ПО» в жизни означают одно и то же. Важно не путать его с реестром российской промышленной продукции: тот про оборудование, а не про программы.
Запись в реестре не означает, что программа сертифицирована по требованиям безопасности или что она хорошая. Реестр подтверждает происхождение и соответствие формальным требованиям. Качество, удобство и цену проверяйте отдельно.
Кому и зачем нужен реестр
Реестр нужен тем, кому закон или договор требует российский софт, и тем, кто его продаёт. Обычной компании без госзаказов он нужен реже, но всё равно пригодится.
| Кто | Зачем ему реестр | На чём основано |
|---|---|---|
| Госзаказчики и компании, закупающие по 44-ФЗ и 223-ФЗ | Иностранное ПО в закупках ограничено, происхождение программы подтверждается номером реестровой записи | Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875 о национальном режиме |
| Те же заказчики с 1 марта 2026 года | Приоритет у программ с отметкой о соответствии требованиям к доверенному ПО | Постановление Правительства от 28.11.2025 № 1937 |
| Органы власти и заказчики со значимыми объектами КИИ | С 1 января 2025 года им запрещено использовать иностранное ПО на таких объектах, если иное не установлено законом | Указ Президента от 30.03.2022 № 166 |
| Разработчики и продавцы лицензий | Передача прав на программы из реестра не облагается НДС, включая удалённый доступ через интернет | Подпункт 26 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса |
| Обычные компании | Проверить слова продавца, понять риски отключения и выбрать замену иностранной программе | Открытый поиск на reestr.digital.gov.ru |
Льгота по НДС имеет исключение: она не применяется, если права дают возможность размещать рекламу в интернете или объявления о покупке и продаже товаров. Как именно льгота работает в вашем случае, уточните у бухгалтера: по доработке программ под заказ у Минфина есть отдельные разъяснения.
- Зачем: убедиться, что «отечественная программа» действительно в реестре, и оценить риск, что её перестанут продавать или поддерживать.
- Как: попросите номер записи и проверьте правообладателя и статус на reestr.digital.gov.ru.
- Национальный режим: происхождение программы в заявке подтверждается номером реестровой записи.
- С 1 марта 2026 года: при наличии заявки с доверенным ПО записи без такой отметки приравниваются к иностранным.
- Кого касается: органов власти и заказчиков, у которых есть значимые объекты критической информационной инфраструктуры.
- Что важно: понятие значимого объекта уже, чем любой объект КИИ. Статус своих объектов уточните у ответственного за безопасность.
- Льгота: передача прав на программу из реестра, включая доступ через интернет, не облагается НДС. Исключение: права на размещение рекламы и объявлений.
- Обязанности: сообщать об изменениях в течение 5 рабочих дней и подавать ежегодное уведомление до 1 июня.
- Права: по умолчанию программа, созданная по заказу, принадлежит заказчику, если договор не говорит иное.
- Задел на реестр: русский интерфейс, код и ключи в России, понятные лицензии сторонних компонентов.
Вывод: реестр обязателен в госзакупках и на значимых объектах КИИ, выгоден разработчикам из-за НДС, а остальным полезен как быстрая проверка того, что продают.
Какие требования к программе для включения в реестр
Требования к программе перечислены в пункте 5 Правил, утверждённых постановлением № 1236. Ниже они пересказаны простыми словами, точные формулировки смотрите в тексте постановления.
| Требование | Что это значит на практике |
|---|---|
| Кому принадлежат права | Исключительное право на программу во всём мире и на весь срок принадлежит России, региону, муниципалитету, гражданину РФ или российской организации без преобладающего иностранного участия (контроль больше 50% голосов у российских лиц) |
| Свободная продажа | Программа законно продаётся по всей России, и нет ограничений, в том числе от иностранных государств |
| Выплаты иностранцам | Выплаты иностранным лицам по лицензиям и работам меньше 30% выручки правообладателя от этой программы за прошлый год |
| Нет управления из-за рубежа | Программа не обновляется принудительно и не управляется из-за границы |
| Поддержка в России | Поддержку и доработку ведёт российская организация без преобладающего иностранного участия или гражданин РФ |
| Код и ключи в России | Исходный код хранится и компилируется на технике в России, средства активации и лицензионных ключей тоже в России |
| Русский интерфейс | Графический интерфейс пользователя реализован на русском языке |
| Совместимость с доверенными ОС | Программа совместима не меньше чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному ПО. Требование вводится поэтапно, см. ниже |
| Для средств защиты информации | Дополнительно сертификат по требованиям безопасности и лицензия правообладателя |
Требование о совместимости с двумя доверенными операционными системами добавлено постановлением № 1937. По примечанию КонсультантПлюс к тексту Правил, оно применяется с 1 сентября 2026 года для офисного ПО, с 1 января 2027 года для программ обслуживания, с 1 июня 2027 года для прикладного ПО и с 1 января 2028 года для промышленного. Если вы планируете включать программу в реестр, заложите проверку совместимости в план заранее.
Ещё одно новое правило: в реестровой записи должна быть информация о стоимости программы или о том, что она распространяется по открытой или бесплатной лицензии. По новости на сайте реестра, правообладателям нужно подать уведомление до конца 2026 года, а актуальные сведения о стоимости не позднее 1 июня 2027 года и дальше ежегодно.
Как проверить программу в реестре
Проверка занимает несколько минут: откройте раздел «Реестр ПО» на reestr.digital.gov.ru и найдите запись по названию программы или правообладателю. Главное сравнить не только название, но и правообладателя, статус записи и класс программы.
- Откройте реестр. Только официальный сайт reestr.digital.gov.ru, раздел «Реестр». Сторонние каталоги могут отставать.
- Найдите запись. Ищите по названию программы, по правообладателю или по номеру реестровой записи, если продавец его назвал.
- Сверьте правообладателя. Название и ИНН правообладателя в записи должны совпадать с тем, что указано в лицензионном договоре. Если продаёт партнёр, у него должно быть право продавать лицензии этого правообладателя.
- Проверьте статус. В реестре есть активные и исключённые записи. Исключённая запись больше не подтверждает, что программа российская.
- Посмотрите класс и модули. Класс ПО показывает, для чего программа заявлена: например, CRM, офисный пакет или средство защиты. Если вы покупаете модуль или облачную версию, убедитесь, что запись покрывает именно её.
Для госзакупок с 1 марта 2026 года отдельно проверяют отметку о соответствии требованиям к доверенному ПО. Если она нужна по условиям закупки, её отсутствие в записи меняет оценку заявки.
Как включить свою программу в реестр
Заявление подают в электронном виде на сайте реестра, входят через Госуслуги и подписывают квалифицированной электронной подписью. По информации на главной странице сайта, срок решения до 45 рабочих дней со дня регистрации заявления.
| Этап | Что происходит | Срок по Правилам |
|---|---|---|
| Подготовка | Подтверждённая учётная запись на Госуслугах, КЭП, документы о правах на программу, документация на сайте правообладателя | Зависит от вас |
| Проверка заявления | Минцифры проверяет комплектность и регистрирует заявление или отказывает с причиной | до 5 рабочих дней |
| Экспертный совет | Совет рассматривает заявление и утверждает экспертное заключение | до 15 рабочих дней |
| Решение | Минцифры решает включить программу или отказать | до 10 рабочих дней после заключения |
После включения работа не заканчивается. Правообладатель обязан сообщать об изменениях сведений в течение 5 рабочих дней, а ежегодно до 1 июня подавать уведомление со сведениями о выручке от программы за прошлый год. По новости на сайте реестра от 30.07.2026, оператор регулярно проверяет записи: на запрос об актуализации дают 5 рабочих дней, затем доступ к записи ограничивают, а через 6 месяцев сведения исключают.
Исключить программу могут и по мотивированному обращению с документами о несоответствии требованиям, и при переходе прав к лицу, которое требованиям не отвечает. Поэтому реестровая запись это не разовая отметка, а статус, который нужно поддерживать.
Своя программа на заказ: что учесть заранее
Если вы заказываете разработку CRM, личного кабинета или внутренней системы, заранее решите, кому будет принадлежать исключительное право. От этого зависит, сможете ли вы потом сами распоряжаться программой и, если понадобится, включить её в реестр.
- Права по умолчанию у заказчика. По статье 1296 Гражданского кодекса исключительное право на программу, созданную по договору заказа, принадлежит заказчику, если договором не предусмотрено иное. Проверьте, что в договоре нет обратного условия.
- Сторонние компоненты. Если в программе используются чужие библиотеки и сервисы, выясните их лицензии и происхождение. Зависимость от иностранного облака или ключей активации может помешать требованиям реестра.
- Код и документация. Храните исходный код и документацию у себя, в репозитории на технике в России. Это пригодится и для реестра, и при смене подрядчика.
- Нужна ли запись вообще. Если программа нужна только вашей компании и вы её не продаёте, запись в реестре обычно не требуется. Для программ, разработанных для собственных нужд российских юрлиц, Правительство приняло отдельное постановление № 1936 о перечне таких программ. Применимость к вашему случаю уточните с юристом.
Мы разрабатываем системы под задачи заказчика и передаём права и код по договору. Как устроена такая разработка, описано на странице разработки внутренних систем. Требования к будущей программе удобно сразу записать в техническое задание, как его составить, разобрано в статье о ТЗ на разработку программы.
Частые ошибки и мифы
- «Российская компания значит российская программа». Нет. Российский продавец может продавать иностранный софт. Смотрите запись в реестре и правообладателя.
- «Программа есть в реестре, значит она защищена». Реестр не заменяет сертификацию средств защиты информации. Если она вам нужна, проверяйте сертификат отдельно.
- «Раз была в реестре, значит и сейчас там». Записи исключают. Проверяйте статус в момент покупки, а не по старому письму продавца.
- «В реестре есть название, значит подходит любая версия». Облачная версия, отдельный модуль или сборка партнёра могут иметь другую запись или не иметь её. Уточните у продавца номер записи для того, что вы покупаете.
- «Реестр нужен всем». Обычной компании без госзаказов и объектов КИИ запись не обязательна. Но проверка помогает оценить риск, что программу отключат или перестанут поддерживать.
- «Можно не следить за записью после включения». Правообладатель обязан обновлять сведения, иначе запись ограничат и исключат.
Если вы переходите на российский софт и вам нужно связать новые программы между собой и с сайтом, начните с карты систем и данных: что откуда берётся и куда уходит. О подходах к такой связке есть статья об интеграции систем, а о том, когда хватит готовой платформы, а когда нужна своя разработка, в статье о low-code платформах.
Как читать: первые пять строк это сроки на стороне Минцифры, последние две ваши обязанности. Кроме них есть ежегодное уведомление до 1 июня. Если на запрос оператора не ответить, доступ к записи ограничат, а через 6 месяцев сведения исключат из реестра.
Мы пересказываем нормы по редакциям на consultant.ru и сведения с сайта reestr.digital.gov.ru на 31 октября 2026 года. Правила реестра и закупок часто меняются. Перед закупкой, подачей заявления или применением льготы проверьте порядок с юристом и бухгалтером.
- Официальный сайт единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных (Минцифры России), проверено 31.10.2026
- Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (ред. от 13.08.2026): Правила формирования и ведения реестра (КонсультантПлюс)
- Федеральный закон 149-ФЗ, статья 12.1: реестр российского программного обеспечения (КонсультантПлюс)
- Налоговый кодекс РФ, статья 149: операции, освобождаемые от НДС (КонсультантПлюс)
- Национальный режим при закупках ПО: доверенный софт получит приоритет с 1 марта 2026 года (КонсультантПлюс)
- Гражданский кодекс РФ, статья 1296: программы для ЭВМ, созданные по заказу (КонсультантПлюс)
Частые вопросы
Что такое реестр отечественного ПО?
Это единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, который ведёт Минцифры на сайте reestr.digital.gov.ru. Запись в нём подтверждает, что программа соответствует требованиям к российскому ПО из постановления Правительства № 1236.
Как проверить, есть ли программа в реестре?
Откройте раздел «Реестр» на reestr.digital.gov.ru и найдите программу по названию, правообладателю или номеру записи. Сверьте правообладателя с договором, статус записи (активная или исключённая) и то, что запись покрывает вашу версию или модуль.
Обязательно ли обычной компании покупать ПО из реестра?
Нет, если вы не закупаете по 44-ФЗ или 223-ФЗ и у вас нет значимых объектов КИИ. Но проверка записи помогает понять, что вам действительно продают российскую программу.
Какие главные требования к программе для реестра?
Исключительное право у российских лиц без преобладающего иностранного участия, свободная продажа по всей России, выплаты иностранцам меньше 30% выручки, нет управления из-за рубежа, поддержка, код и ключи в России, русский интерфейс. Поэтапно вводится совместимость с двумя доверенными ОС.
Сколько времени занимает включение программы в реестр?
По сайту реестра срок решения до 45 рабочих дней со дня регистрации заявления. По Правилам заявление проверяют до 5 рабочих дней, экспертный совет рассматривает до 15, решение принимают до 10 рабочих дней после заключения.
Могут ли программу исключить из реестра?
Да: по заявлению правообладателя, по мотивированному обращению с документами о несоответствии, за недостоверные сведения, при переходе прав к неподходящему лицу. Если не ответить на запрос оператора об актуализации, доступ к записи ограничат, а через 6 месяцев сведения исключат.
Даёт ли реестр налоговые льготы?
Да. По подпункту 26 пункта 2 статьи 149 НК РФ передача прав на программы из реестра не облагается НДС, включая удалённый доступ через интернет. Льгота не применяется к правам на размещение рекламы и объявлений. Детали уточните у бухгалтера.
Можно ли включить в реестр программу, сделанную на заказ?
Можно, если исключительное право у вас и программа отвечает требованиям Правил. По статье 1296 ГК право на программу, созданную по заказу, принадлежит заказчику, если договором не предусмотрено иное.
